为深入贯彻落实国务院、自治区和市委市政府关于优化营商环境的相关工作要求,进一步深化消防“放管服”改革，持续优化消防执法营商环境，不断提升公正执法满意度，切实增强群众安全感，着力打造更加便民高效、安全可靠的消防政务服务保障，现制定优化营商环境“便民利企十项措施”如下：

一、主动靠前帮扶指导服务助力重大项目建设

（一）分析研判风险会商制策。全面响应市委、市政府壮大“五个经济”、狠抓“五件大事”决策部署，组织开展“重大项目服务保障年”活动，全面对接掌握辖区重大项目立项、建设情况，主动走访行业主管部门，梳理研判项目消防安全风险，制定《重大产业项目建设工程消防安全管理和技术清单》，为规范重大项目消防安全管理提供工作标准。

（二）跟踪服务项目消防安全。按照“主官+专家+骨干”模式成立支队、大队消防服务团队，主动提前介入，“一对一”指导重大项目落实“一企一策”防范措施。可应企业单位邀请，上门提供火灾隐患排查、消防技术咨询、消防培训教育和消防安全管理指导等服务。为重大项目提供解决建设中遇到的“老项目、新标准”和“标准不一致”等优化方案。

（三）严格各项消防服务保障。重大建设或重大活动配套设施建设项目投入使用后，对在消防部门检查前，已自行发现并采取措施进行整改，且已制定并落实保证消防安全的防范措施或者将危险部位停用的，可不予处罚；审慎采取责令停产停业、临时查封等强制措施；确需实施的，且对经济和社会生活影响较大的，及时报请本级政府研究决定，组织有关部门共同研究处理。

二、持续发力不断优化消防营商环境

（四）消防行政许可“预先服务”。加强全市行政服务中心消防窗口规范化建设，公众聚集场所在申报公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查前，可通过窗口或书面形式向当地消防救援大队申请预检服务；监督检查人员按照单位预约时间到场检查并提供指导帮扶，一次性告知单位场所在消防改造、隐患整改、安全管理等方面存在的问题，争取核查“一次通过”。

（五）靶向监管打造良好环境。对消防安全管理规范、五年无火灾事故发生且无消防安全领域失信行为，或在年度“双随机”抽查工作中未发现违法行为和信用良好的企业单位，可不列入次年“双随机”检查。进一步拓展部门联合“双随机一公开”监管覆盖范围，减少多头检查。分类指导推进医院、学校、养老机构等重点行业消防安全标准化达标创建。

（六）实行首错不罚柔性执法。对消防安全违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；对必须查处的，在不影响单位正常生产经营情况下，可根据违法行为性质、整改情况等从轻或减轻处罚。被处罚企业确有经济困难的，可以依法延期或者分期缴纳罚款。

三、用心用情用力为企业群众纾困解难

（七）拓宽消防科普培训渠道。社会群众、企事业单位团体可以通过支队微信公众号、书面、电话等形式免费预约，“零距离”接触消防、体验消防、学习消防知识。充分发挥消防宣传小分队灵活机动特征，为企业单位、居民群众提供免费的上门宣传和培训服务。大力推动社会化消防培训工作，联合相关部门坚决打击冒牌消防培训和假冒伪劣消防产品。

（八）最大限度减少火灾调查影响。火灾事实清楚，当事人无异议，不涉及赔偿纠纷，无人员伤亡和放火嫌疑，不涉及保险理赔，火灾直接财产损失轻微的，可不予火灾现场封闭。适用轻微火灾登记程序的，当日办结；适用其他程序的合理划定火灾现场封闭范围，最大限度减小事故调查对企业正常运营生产的影响，为当事人提供便利。

（九）打造119爱民助民服务品牌。消防救援队伍“119”警情受理电话全天24小时为民服务，受理火灾、群众遇险、社会求助、紧急送水等警情，快速调派及时为民化险解难。持续深化与交警、住建、城管部门联合执法机制，依法及时查处各类占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

（十）强化消防执法服务监督问责。推动“12345”举报接诉即办即复，依据情况限1至3日内反馈答复，及时回应群众诉求。主动接受社会单位、人民群众的监督和评议，加大线索查处和责任追究力度，对监督执法中可能存在的以权谋私、吃拿卡要、不作为乱作为等问题，一律从严执纪问责。